塔機(jī)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制研讀

      隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。關(guān)稅壁壘、貿(mào)易配額在消退的同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種既具有合理性又具有歧視性和隱蔽性的強(qiáng)大的非關(guān)稅壁壘，客觀上已成為我國(guó)出口貿(mào)易的巨大障礙。因?yàn)?FONT color=#0000ff>塔機(jī)高空起吊作業(yè)的特殊性，在不同國(guó)家及區(qū)域，均將其歸屬于危險(xiǎn)機(jī)械或特種設(shè)備，對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)性壁壘，有著相對(duì)苛刻的復(fù)雜性及多樣性要求。因此，近年來(lái)，我國(guó)塔機(jī)的出口，為跨越國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的屏障，無(wú)論在程序上，還是在時(shí)間及費(fèi)用上，都愈發(fā)顯得周折。如何提高塔機(jī)出口的競(jìng)爭(zhēng)力，以有效確保出口市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全利益，不單是目前國(guó)內(nèi)眾多塔機(jī)生產(chǎn)企業(yè)面臨的課題，更需要我國(guó)塔機(jī)行業(yè)更高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。

通過我中心國(guó)際認(rèn)證業(yè)務(wù)的開展，結(jié)合具體項(xiàng)目的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，現(xiàn)就塔機(jī)技術(shù)性壁壘的癥結(jié)及對(duì)策，進(jìn)行分析與探討。

1、塔機(jī)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的背景：近年來(lái)，塔機(jī)事故，因?yàn)槠涠喟l(fā)性及其危害的嚴(yán)重性，日益受到全世界的高度關(guān)注。出于對(duì)本國(guó)安全、健康及環(huán)保等方面的考慮，對(duì)于塔機(jī)產(chǎn)品的進(jìn)口，很多國(guó)家的政府部門相應(yīng)收緊了市場(chǎng)準(zhǔn)入尺度。包括更加嚴(yán)格的限制條件、基本要求以及復(fù)雜程序等。這些限制措施以合理方式進(jìn)行本國(guó)市場(chǎng)的適度保護(hù)，促使進(jìn)口塔機(jī)產(chǎn)品的安全得以提升與改善。

2、塔機(jī)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的分類：根據(jù)各國(guó)相關(guān)權(quán)威部門對(duì)塔機(jī)事故的統(tǒng)計(jì)分析，70%以上的事故原因，是因?yàn)椴僮魇д`以及安全措施不當(dāng)造成的。為彌補(bǔ)、減少甚至杜絕人為因素對(duì)于塔機(jī)安全的影響，各國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制方面，顯然對(duì)塔機(jī)的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)提出了更高要求。這些限制要求，因?yàn)楦鲊?guó)發(fā)展的不均衡，根據(jù)其不同國(guó)情及對(duì)產(chǎn)品側(cè)重點(diǎn)的差異性，大致可以將其市場(chǎng)準(zhǔn)入方式分為三類：申請(qǐng)注冊(cè)登記、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合以及法規(guī)強(qiáng)制認(rèn)證。（1）申請(qǐng)注冊(cè)登記。這是一種備案審查制度，即塔機(jī)銷售到出口目的國(guó)，在首次投入使用前，必須到安全健康及勞動(dòng)管理部門，去申請(qǐng)，獲準(zhǔn)注冊(cè)登記后，方可投入使用。這種方式，從程序效力上，強(qiáng)調(diào)企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品技術(shù)文件，及產(chǎn)品安全裝置等是否完備，側(cè)重產(chǎn)品的使用安全。（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合。這是一種自我宣告模式，即銷售到出口目的國(guó)的塔機(jī)，企業(yè)必須自我宣告：產(chǎn)品完全符合當(dāng)?shù)厮C(jī)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求。這種方式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自律，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的自覺自愿符合，側(cè)重企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)安全，以市場(chǎng)監(jiān)督及其健全的法制來(lái)實(shí)施限制。（3）法規(guī)強(qiáng)制認(rèn)證。這是一種型式批準(zhǔn)制度，即根據(jù)出口目的國(guó)的相關(guān)法規(guī)要求，塔機(jī)必須經(jīng)由其授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并取得證書后，方可在該市場(chǎng)銷售及使用。這些證書文件，也是通過海外檢驗(yàn)的必備文件。這種方式，從法律約束的角度，強(qiáng)制產(chǎn)品安全性的滿足。它以第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證來(lái)實(shí)施限制。以上三種市場(chǎng)準(zhǔn)入的方式或制度，即便在同一個(gè)國(guó)家和區(qū)域，也并非固定在某一種模式下。隨著其市場(chǎng)發(fā)展的不同階段或時(shí)期，有相應(yīng)的變化及完善。

3、塔機(jī)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的流程

盡管對(duì)塔機(jī)安全的關(guān)注程度越來(lái)越高，塔機(jī)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入也日漸苛刻，但是各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極其不平衡，在塔機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，經(jīng)濟(jì)上的差異決定了各國(guó)的制度及模式也不盡相同。在這些差異性的制度及模式中，可以發(fā)現(xiàn)它們?cè)诹鞒躺系墓餐ㄖ??？傮w而言，可以將其主要流程，概括為如下5個(gè)步驟：（1）首先，明確出口目的國(guó)對(duì)塔機(jī)進(jìn)口及安全歸屬的管理部門，向其咨詢確認(rèn)準(zhǔn)入程序，并根據(jù)要求遞交正式申請(qǐng)。（2）明確出口目的國(guó)對(duì)塔機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證方式的要求、是否必須授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以及所需的具體證書及報(bào)告種類、名稱；（3）明確出口目的國(guó)對(duì)塔機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、測(cè)試的技術(shù)要求，以及其執(zhí)行的主要技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；（4）明確審查所需企業(yè)資料信息以及產(chǎn)品技術(shù)文件的具體內(nèi)容要求、產(chǎn)品檢測(cè)及工廠檢查項(xiàng)目，以及產(chǎn)品完善措施；（5）明確所取得準(zhǔn)入證書的有效性、認(rèn)真履行確保準(zhǔn)入產(chǎn)品的一致性以及接受市場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)。顯然，企業(yè)只有把握好市場(chǎng)準(zhǔn)入的流程，才能為塔機(jī)國(guó)際市場(chǎng)的推廣，鋪就坦途。

4、塔機(jī)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)要求

下面，就幾個(gè)具有代表性的國(guó)家和區(qū)域，對(duì)于塔機(jī)準(zhǔn)入的主要技術(shù)要求，予以解析和說明。

4.1 歐盟市場(chǎng)塔機(jī)準(zhǔn)入的技術(shù)要求

任何規(guī)定的產(chǎn)品，無(wú)論是歐盟以外還是歐盟成員國(guó)生產(chǎn)，在投放歐盟市場(chǎng)前，都必須符合歐盟指令及相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并施加CE 標(biāo)志，即CE 認(rèn)證。

（1）具體歐盟指令。根據(jù)歐盟新方法指令的相關(guān)分類定義，塔機(jī)CE認(rèn)證，必須滿足以下三個(gè)指令要求：機(jī)械指令（2006/42/EC）、噪聲指令（2000/14/EC+2005/88/EC）以及電磁兼容指令（2004/104/EC）。其中，機(jī)械指令附錄Ⅳ所列范圍的產(chǎn)品，屬于危險(xiǎn)機(jī)械。塔機(jī)在此范圍內(nèi)。而危險(xiǎn)機(jī)械須由歐盟公告的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（Notified Body）對(duì)產(chǎn)品實(shí)施型式檢驗(yàn)（EC Type Examination）合格后，才能在產(chǎn)品上張貼 CE 標(biāo)志。此外，噪聲指令的條款12中所列的機(jī)械設(shè)備，設(shè)定了噪聲極限，必須由歐盟公告機(jī)構(gòu)按照符合性評(píng)定程序?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審。而塔機(jī)在條款12所列的機(jī)械設(shè)備清單中。必須強(qiáng)制實(shí)施電磁兼容認(rèn)證的產(chǎn)品目錄中，塔機(jī)不在其列。所以塔機(jī)產(chǎn)品歐盟CE認(rèn)證以機(jī)械指令及噪聲指令為主，企業(yè)可以通過電氣系統(tǒng)及元件滿足相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采用自我宣告的方式進(jìn)行EMC認(rèn)證。

（2）主要協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。在《歐共體官方公報(bào)》上發(fā)布的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，與具體的法規(guī)有密切關(guān)系，每個(gè)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)必須與相關(guān)指令的基本要求相匹配。即企業(yè)按協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)假定符合了指令的基本要求。歐盟協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)分為三類：A類基本標(biāo)準(zhǔn)、B類群體標(biāo)準(zhǔn)以及C類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此具體產(chǎn)品認(rèn)證，如果有其C類協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，則以該C類標(biāo)準(zhǔn)為主要技術(shù)依據(jù)；如果沒有C類標(biāo)準(zhǔn)，則依據(jù)與該產(chǎn)品相關(guān)的B類和A類協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。最新發(fā)布的塔機(jī)C類協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)為：EN 14439:2006+ A2:2009，起重機(jī)—安全—塔機(jī)。其認(rèn)證依據(jù)的A類標(biāo)準(zhǔn)包括：EN ISO 12100-1:2003，機(jī)械安全—設(shè)計(jì)的基本概念和一般原則—第1部分：基本術(shù)語(yǔ)和方法；EN ISO 12100-2:2003，機(jī)械安全—設(shè)計(jì)的基本概念和一般原則—第2部分：技術(shù)原則，及EN ISO14121-1:2007，機(jī)械安全—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—第1部分：原則。依據(jù)的B類協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)主要有：EN/IEC 60204-32:2008，機(jī)械安全—機(jī)械電氣設(shè)備—第32部分：起重機(jī)的要求；EN12077-2+A1:2008，起重機(jī)安全—健康和安全要求—第2部分:限制和指示裝置；EN ISO13850:2008，機(jī)械安全—急?！O(shè)計(jì)原則；EN 13586+A1:2008，起重機(jī)—通道；EN 953:1997+A1:2009，機(jī)械安全—防護(hù)裝置—固定和移動(dòng)防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)和構(gòu)造的一般要求；EN 614-1:2006+A1:2009，機(jī)械安全—人類工效學(xué)設(shè)計(jì)原則—第1部分:術(shù)語(yǔ)和一般原則；EN ISO 3744:2009，聲學(xué)—聲壓法測(cè)定噪聲源聲功率級(jí)—一個(gè)反射面上方近似自由場(chǎng)中的工程法，等。

（3）技術(shù)要點(diǎn)分析。歐盟認(rèn)證的重點(diǎn)之一，審查技術(shù)文件（TCF）的建立和編寫。其中審查必備文件：《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)于塔機(jī)產(chǎn)品而言，尤為關(guān)鍵。對(duì)塔機(jī)所有潛在的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)狀態(tài)、不確定的影響等風(fēng)險(xiǎn)要素，必須依據(jù)EN ISO14121-1，采用系統(tǒng)的方法，進(jìn)行預(yù)測(cè)、判定和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的安全措施（包括本質(zhì)安全設(shè)計(jì)、防護(hù)設(shè)施以及使用警示信息三個(gè)層次），明確限制使用的范圍（即對(duì)于合理可預(yù)見的不正常使用亦須考慮于設(shè)計(jì)中，避免因合理可預(yù)見的不正常使用而造成危害），給出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的結(jié)果，形成完成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

除塔機(jī)技術(shù)性能符合標(biāo)準(zhǔn)之外，其認(rèn)證的側(cè)重點(diǎn)主要包括：通道、爬梯、走臺(tái)、扶手及欄桿的設(shè)計(jì)，是否能滿足使用及維護(hù)操作的安全；操作裝置、顯示儀表、照明等設(shè)置是否符合人機(jī)工效學(xué)，確保作業(yè)人員能清晰操作并看到所起吊物體；電氣控制系統(tǒng)是否有安全冗余設(shè)計(jì)，如即便供電故障而突然失電，確保起升機(jī)構(gòu)及變幅機(jī)構(gòu)等制動(dòng)安全，所起吊重物不會(huì)危險(xiǎn)地滑落或意外跌落等；以及要求PLC、變頻器以及斷路器等關(guān)鍵電氣元件有CE證書、電氣的接地線務(wù)必采用黃綠線并于接地端子標(biāo)示接地符號(hào)，及確保塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間的接地連續(xù)性；同時(shí)還要求確保維修及作業(yè)人員在臂架上行走時(shí)設(shè)置防墜落安全保護(hù)繩等。而在使用信息方面，要求如給出塔機(jī)的聲功率保證值、在司機(jī)室張貼起重性能曲線圖表，、各部件上重量、重心及起吊點(diǎn)要在部件上標(biāo)示，遺留危險(xiǎn)的提示信息、操作信息等是否充分、清晰、持久以及其符合性聲明上必須注明在歐盟境內(nèi)的聯(lián)系人方式。
在塔機(jī)認(rèn)證的測(cè)試項(xiàng)目中，需要指出：在進(jìn)行靜態(tài)加載試驗(yàn)時(shí)，除1.25倍靜態(tài)超載起吊試驗(yàn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)或根據(jù)FEM標(biāo)準(zhǔn)，將要求進(jìn)行1.33或1.4倍靜態(tài)超載穩(wěn)定性試驗(yàn)。

關(guān)于塔機(jī)噪聲的測(cè)試，在C類協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)EN 14439:2006 +A2:2009的第5章：安全要求和/或保護(hù)措施，其5.5 節(jié)：降低噪聲中指出，塔機(jī)的噪聲源為起升機(jī)構(gòu)；在其附錄E中，給出了噪聲測(cè)試方法，即測(cè)試工況為：分別測(cè)試空載最大吊鉤速度起升和下降、最小工作幅度起吊最大吊鉤速度載荷并以最大吊鉤速度起升和下降。測(cè)試點(diǎn)為：根據(jù)起升機(jī)構(gòu)長(zhǎng)度尺寸決定測(cè)量半球體的半徑，來(lái)確定半球面上六個(gè)測(cè)量點(diǎn)麥克風(fēng)的坐標(biāo)。測(cè)試方法：每個(gè)測(cè)量點(diǎn)在空載/加載的升/降工況下至少測(cè)量三次，直到連續(xù)3個(gè)測(cè)量值相差不超過1分貝；四種測(cè)試工況中計(jì)算出來(lái)的聲壓值，取最大的數(shù)值為保證值。測(cè)試5臺(tái)后取平均值，加上修正系數(shù)得出最終的保證值。司機(jī)室噪聲測(cè)試工況同上，并要求司機(jī)室空調(diào)以最大運(yùn)行速度且窗戶關(guān)閉，依據(jù)EN ISO 11201:1995進(jìn)行測(cè)量。而在噪聲指令（2000/14/EC+2005/88/EC）中，規(guī)定了塔機(jī)聲功率級(jí)保證值的限值為：96+lgP dB (P為起升機(jī)構(gòu)功率) 。

4.2 俄羅斯市場(chǎng)塔機(jī)準(zhǔn)入的技術(shù)要求

自1993年1月1日起，根據(jù)俄羅斯法律,商品如果屬于強(qiáng)制認(rèn)證范圍,不論是在俄羅斯生產(chǎn)的,還是進(jìn)口的,都應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的安全規(guī)定通過GOST認(rèn)證并獲得證書。對(duì)出口到俄羅斯的商品,GOST證書是需要提交給海關(guān)的必備文件之一。Gosstandart是GOST認(rèn)證系統(tǒng)的最高管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)不同，有些產(chǎn)品出口俄羅斯除了需要申請(qǐng)GOST認(rèn)證，可能還需要申請(qǐng)如下認(rèn)證：安全許可認(rèn)證（RTN），衛(wèi)生許可認(rèn)證， 防火認(rèn)證，防爆認(rèn)證，計(jì)量認(rèn)證等。根據(jù)2010年9月15日俄羅斯最新發(fā)布No：753號(hào)法令《機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)規(guī)則（TP）》中定義，塔機(jī)屬于危險(xiǎn)類產(chǎn)品，因此除了要求進(jìn)行GOST強(qiáng)制認(rèn)證外，還必須申請(qǐng)由俄羅斯技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的危險(xiǎn)設(shè)備使用安全許可證書（RTN）。塔機(jī)進(jìn)行GOST-R TP認(rèn)證以及其RTN 認(rèn)證的兩個(gè)主要法規(guī)依據(jù)是：《機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)規(guī)則（TP）》及《起重機(jī)械設(shè)計(jì)和安全使用法規(guī)》。依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn)包括：《ПБ 10-382-00 起重機(jī)械安全操作規(guī)范》，《ГОСТ 13556-91建筑塔機(jī)-技術(shù)條件》，《ГОСТ 27555-87起重機(jī)械-術(shù)語(yǔ)與定義》，《СНиП 3.08.01-85 塔機(jī)軌道》，以及《ГОСТ 12.2.058-81對(duì)起重機(jī)械使用時(shí)應(yīng)注意的危險(xiǎn)部位顏色標(biāo)識(shí)的要求》等。對(duì)塔機(jī)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)能力及其質(zhì)量控制的審查，是GOST認(rèn)證的基本程序。審核必備的技術(shù)文件《塔機(jī)的技術(shù)規(guī)格書》（又稱“產(chǎn)品護(hù)照”）中，要求描述塔機(jī)起重特性外，重點(diǎn)需要說明塔機(jī)最低使用溫度（包括主要電氣元件）、主要結(jié)構(gòu)件鋼材、吊鉤及起升鋼絲繩等的材質(zhì)（尤其低溫性能）等。認(rèn)證的技術(shù)要點(diǎn)主要包括：塔機(jī)上必須裝配參數(shù)記錄儀（即多功能顯示儀及黑匣子）、起重臂上必須配備臂架長(zhǎng)度及其對(duì)應(yīng)點(diǎn)起重量的指示牌、吊鉤起吊重量等的標(biāo)識(shí)、場(chǎng)地及司機(jī)室照明燈電源及開關(guān)與其它電氣獨(dú)立、壓重及平衡重塊以防滑移跌落需增加固定聯(lián)接、加設(shè)行走臺(tái)車支撐以防行走輪脆裂后塔機(jī)失穩(wěn)、塔機(jī)群作業(yè)須加裝防碰撞系統(tǒng)以及爬梯寬度不得小于500mm等大尺寸要求、司機(jī)室加裝取暖設(shè)備、前擋風(fēng)玻璃電動(dòng)雨刮以及確保良好通風(fēng)等。

4.3 新加坡市場(chǎng)塔機(jī)準(zhǔn)入的技術(shù)要求

自2004年4月1日起，進(jìn)入到新加坡市場(chǎng)使用的塔機(jī)，都必須向勞工部（Ministry of Manpower）遞交申請(qǐng)（一個(gè)申請(qǐng)只針對(duì)一個(gè)型號(hào)）。通過其型式許可（即MOM認(rèn)證），并獲得新加坡職業(yè)安全局頒發(fā)的型號(hào)許可編碼目錄后，方可登記使用。目前新加坡勞工部?jī)H授權(quán)境外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)法國(guó)必維中國(guó)公司（BV）進(jìn)行塔機(jī)的MOM認(rèn)證。認(rèn)證通過后，將出具三個(gè)證書（設(shè)計(jì)驗(yàn)證符合證書、安全裝置符合證書及功能測(cè)試符合證書）、兩個(gè)報(bào)告（設(shè)計(jì)審核報(bào)告以及產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告）。然后與申請(qǐng)表、企業(yè)質(zhì)量保證體系證明以及塔機(jī)零部件清單，一同形成需要遞交的申請(qǐng)文件。其認(rèn)證的技術(shù)要點(diǎn)包括：著重塔機(jī)設(shè)計(jì)計(jì)算書的審核（包括載荷邊界條件及系數(shù)確定、機(jī)構(gòu)、鋼絲繩、螺栓、回轉(zhuǎn)支承、制動(dòng)器及電氣元件等選型依據(jù)參數(shù)的計(jì)算、各連接處強(qiáng)度計(jì)算、頂升系統(tǒng)承載能力計(jì)算、固定支腿計(jì)算等內(nèi)容）。對(duì)安全裝置，重點(diǎn)要求有可顯示幅度及載荷的多功能顯示儀、每隔10米高度內(nèi)必須設(shè)置休息平臺(tái)以及沿著整個(gè)臂架必須安裝走臺(tái)且配備扶手及防墜安全繩索等。

4.4 美國(guó)市場(chǎng)塔機(jī)準(zhǔn)入的技術(shù)要求

美國(guó)市場(chǎng)，有賴于其健全的法制，針對(duì)塔機(jī)準(zhǔn)入，采用的是自我宣告模式。要求企業(yè)自覺符合相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)產(chǎn)品問題反饋由市場(chǎng)監(jiān)管及政府嚴(yán)厲執(zhí)法處罰。也正因?yàn)槊绹?guó)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的模式，為規(guī)避可能的法律風(fēng)險(xiǎn)，申請(qǐng)由美國(guó)認(rèn)可授權(quán)機(jī)構(gòu)做塔機(jī)認(rèn)證不失為周全之策。其所依據(jù)的兩個(gè)主要規(guī)章為：《OSHA 1910美國(guó)職業(yè)安全與健康規(guī)章》以及《OSHA 1926美國(guó)建筑安全與健康規(guī)章》。這兩個(gè)規(guī)章，由美國(guó)職業(yè)安全與健康局（OSHA）發(fā)布，著重強(qiáng)調(diào)塔機(jī)使用安全職責(zé)。從塔機(jī)制造企業(yè)、銷售商、租賃商至用戶，都要確保塔機(jī)安全使用的責(zé)任傳遞。要求在說明書中對(duì)職責(zé)信息表述充分。尤為強(qiáng)調(diào)使用過程中的安全檢查（包括焊縫及鋼絲繩、連接螺栓等）以及安全措施。其依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn)包括：《ASME B30.3 施工用塔機(jī)》，《UL 508A：2010—起重機(jī)控制》，《NFPA 70：2008 SECTION 610 起重機(jī)及升降機(jī)》等。其中除依據(jù)AWS標(biāo)準(zhǔn)對(duì)塔機(jī)焊接工藝評(píng)定（WPS）以及焊工資格證書（WPQ）要求之外，還對(duì)塔機(jī)司機(jī)室內(nèi)滅火器配備防止火災(zāi)、作業(yè)環(huán)境是否有空氣、噪聲、光電輻射等污染以及作業(yè)區(qū)域周邊警戒防護(hù)等提出了安全要求。

4.5 澳大利亞市場(chǎng)塔機(jī)準(zhǔn)入的技術(shù)要求

根據(jù)澳大利亞司法部工作場(chǎng)所健康與安全署及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織（SA）的要求，進(jìn)入澳洲市場(chǎng)的塔機(jī)，須滿足其相關(guān)規(guī)定的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。使用前，在當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)登記注冊(cè)，并獲得當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)檢測(cè)批準(zhǔn)。即其市場(chǎng)準(zhǔn)入方式為自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。其依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：《AS 1418.1-2002起重機(jī)、升降機(jī)和卷?yè)P(yáng)機(jī) 第1部分：一般要求》，《AS 1418.4-2004 起重機(jī)、升降機(jī)和卷?yè)P(yáng)機(jī) 第4部分 塔機(jī)》，《AS 2550.1-2002起重機(jī)、升降機(jī)和卷?yè)P(yáng)機(jī)—安全使用 第1部分：一般要求》，《AS 2550.4-1994 起重機(jī)、升降機(jī)和卷?yè)P(yáng)機(jī)—安全使用 第2部分：塔機(jī)》，《AS 1666.2-2004鋼絲繩吊索 第2部分：維護(hù)及使用》，及《AS 1657-1992 固定平臺(tái)、走臺(tái)、階梯和爬梯—設(shè)計(jì)、構(gòu)造及安裝》等。其認(rèn)證的主要技術(shù)要求包括：塔機(jī)電氣系統(tǒng)須符合當(dāng)?shù)仉娫矗?15?440V/50HZ；三大機(jī)構(gòu)須采用變頻控制；起升機(jī)構(gòu)必須配雙制動(dòng)系統(tǒng)；司機(jī)室須配置多功能顯示儀及冷暖空調(diào)；電控、電纜及塔身等都有嚴(yán)格接地要求；電纜防止擰扭及磨損的懸垂固定、絕緣護(hù)套及必須采用矩形插頭；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的爬梯必須左右交錯(cuò)；起重臂的走臺(tái)必須延伸到臂頭等。

4.6 海灣地區(qū)塔機(jī)準(zhǔn)入的技術(shù)要求

海灣合作委員會(huì)（GCC）自2005年1月1日起啟動(dòng)GCC認(rèn)證強(qiáng)制性認(rèn)證。GCC認(rèn)證的管理機(jī)構(gòu)海灣標(biāo)準(zhǔn)組織GSO將依照相關(guān)海灣標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛和輪胎進(jìn)行檢驗(yàn)并頒發(fā)GCC認(rèn)證證書，被核準(zhǔn)的GCC證書將在所有GCC成員國(guó)內(nèi)有效。目前GCC強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品延伸至玩具等。塔機(jī)不在GCC強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品之列。其海灣市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，主要是依據(jù)國(guó)際及歐盟和美國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)的地理、氣候和適用條件的一些特點(diǎn)而形成的。除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求外，海灣特殊的技術(shù)要求主要包括：電氣系統(tǒng)及元件要求能耐高溫，電控柜及電機(jī)要配備良好的散熱裝置，工作機(jī)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)連接處及表面油漆要求具有防風(fēng)沙設(shè)計(jì)，以及增加阿拉伯文字說明書和標(biāo)志標(biāo)識(shí)、司機(jī)室必須配備冷空調(diào)等。

4.7 其他區(qū)域市場(chǎng)塔機(jī)的準(zhǔn)入

目前，除以上目標(biāo)市場(chǎng)，其它的國(guó)際及區(qū)域，針對(duì)塔機(jī)大多是以自愿性認(rèn)證為市場(chǎng)準(zhǔn)入基礎(chǔ)，強(qiáng)制性認(rèn)證為補(bǔ)充。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)被普遍采用作為認(rèn)證的基礎(chǔ)依據(jù)的同時(shí)，各國(guó)因其電壓、語(yǔ)言、氣候及地理等不同，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等差異，對(duì)于其市場(chǎng)塔機(jī)的準(zhǔn)入，要求我們?cè)诎盐掌涔灿械慕】?、安全及環(huán)保要求同時(shí)，我們還必須提前了解并滿足其市場(chǎng)特殊性的要求。

5、塔機(jī)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的應(yīng)對(duì)措施

我們了解到塔機(jī)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，有許多差異性要求。這些要求為我們企業(yè)出口的貿(mào)易構(gòu)筑起一道道技術(shù)性壁壘，需要我們有積極的措施，變被動(dòng)的符合為主動(dòng)的滿足。分析對(duì)策，可以從以下多個(gè)層次來(lái)展開：首先，企業(yè)要注重塔機(jī)功能安全，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的前瞻性，實(shí)施產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)與創(chuàng)新，即從產(chǎn)品設(shè)計(jì)及元件選用之初就滿足認(rèn)證的基本安全要求。其次，需要國(guó)內(nèi)塔機(jī)行業(yè)實(shí)施與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，即塔機(jī)骨干企業(yè)要積極參與轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。另外，企業(yè)應(yīng)大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略，努力提高準(zhǔn)入要求低的市場(chǎng)占有率同時(shí)，針對(duì)準(zhǔn)入要求高的不同市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)認(rèn)證的難易與市場(chǎng)前景，提前做好產(chǎn)品的全球市場(chǎng)布局，制定認(rèn)證規(guī)劃，有序?qū)崿F(xiàn)不同市場(chǎng)的突破與占有率提升。再有，企業(yè)需要學(xué)習(xí)并利用世界貿(mào)易組織的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)自己的合法權(quán)益。簡(jiǎn)而言之，國(guó)內(nèi)塔機(jī)企業(yè)應(yīng)充分利用已有的技術(shù)貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，做好防范工作，采取積極措施，突破國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。